社会责任

淺談鄉村振興與文旅融合發展

发布时间: 2022-02-23 来源: 文:江西 熊勇

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服務鄉村振興,中國旅遊集團一直在場。2022年集團工作報告明確指出,集團要充分發揮旅遊主業優勢,全力推進旅遊產業幫扶和美麗鄉村項目,實現鄉村振興。同時,要積極參與重點戰略區域國有企業的改革重組,探索各類所有制經濟深度合作的途徑和辦法,加快形成央地協同、互利共贏的良好局面。集團在鄉村振興方面如何做出重要貢獻,是一個值得研究的課題,筆者談點兒粗淺看法,敬請批評指正。

鄉村振興是能讓村民宜居興業的振興

鄉村振興不是脫離原住村民的振興,而是能讓村民宜居興業的振興。留住村裡的人家,就留住了個性經營,保護了村莊的多元化。具體的運營思路應該稱之為盤活農村中現有的閒散資源,通過整合優化從而發揮和創造出經濟和社會效益。假如振興鄉村和村民割裂,那振興鄉村經濟也就成了句空話。鄉村旅遊和老百姓的關聯度超過其他產業。村民只要從發展中受益,就會從疑慮者、反對者變成擁護者、守衛者。

鄉村旅遊成功的秘訣就是它的組織模式。鄉村旅遊的模式建立在組織模式基礎之上,真正把農民組織起來,做到優質旅遊資源分享,讓每個農民都能用自己的方式參與民俗重建,解決「空心村」吸引遊客的問題,讓遊客們體驗真實的鄉村生活。

丫山振興之路重在開發合作模式

中旅投資江西項目組在2021年9─11月對贛州丫山度假景區進行了為期三個月的駐點調研。不和村民割裂,建立緊密和諧的村民、村集體與社會資本利益聯結的機制,是丫山開發可持續推進的關鍵。

「只要村民有意願,我們就因戶施策,提出一種開發合作模式。」這是丫山模式的集中體現,由景區公司代建的新房,村民可回購完全自主經營,也可交給公司經營或與公司合作經營,公司提供客源,按照公司統一的服務標準,收益雙方按比例分成。在丫山,無論是土地流轉、農房使用權、現金,都可以用來入股。2019年,村裡300多名村民分得各類產業收益和股金紅利450多萬元。有村民將快要倒掉的老宅,由公司出資改造成兩層民宿,村民自己不懂經營,就將房子交由公司運營,前5年收益按照村民與公司2:8的比例分成,5年後收益分成比例將改為8:2。村民本人也在景區工作,一個月也能賺2000多元。對農戶的住房,有能力的村民可自行改造,沒錢的村民也可交由企業代建,形成風格不一的民宿後, 農戶既可自己經營,也可以房入股交企業經營,使用權不變。

花海

丫山度假區的崛起帶動了大量外出打工村民回鄉就業,參與建設自家的美麗鄉村。丫山周邊村民種植和養殖的原生態綠色蔬菜、家禽,成為廣東遊客喜愛的產品,很多自駕遊的遊客,去當地村民家採摘蔬菜購買家禽,滿載而歸。同時,當地村民種植和養殖的蔬菜家禽,又大量提供給丫山度假區,既滿足了丫山公司的需要,降低採購成本,又惠及了周邊老百姓。目前,丫山核心景區的41戶村民的房屋有一半以上改造成民宿,與丫山公司自主投資的400餘間客房一起相映成趣,錯落有致地坐落在半山腰,清晨薄霧環繞,鳥鳴其中,民宿業態形成丫山度假產品的核心吸引力。村民通過培訓成為度假區員工,有較強的主人翁意識,工作能動性高,服務主動性強。老村新貌不僅喚得村民回歸,還引來大批粵港澳、浙閩等地的遊客。丫山現已成為原中央蘇區贛州市旅遊的一張響亮的名片,成為中國鄉村振興的典範,並被列入《世界旅遊聯盟旅遊減貧案例2018》。丫山的鄉村振興工程絕不是給予式的扶貧工程,而是丫山度假區的發展帶來當地鄉村的振興,當地鄉村的資源有效支持了丫山度假區的發展,兩者相互融合,相互促進,共同實現了助力鄉村振興的發展之路。

集團助力鄉村振興之淺見

集團在選擇鄉村旅遊項目時要從旅遊的基本要素來開展。首先鄉村旅遊項目在選址方面要在粵港澳大灣區、長三角、京津冀等旅遊消費高頻次高價值區域周邊佈局,圍繞重點城市周邊打造休閒度假目的地; 其次選擇的項目要有一定旅遊市場基礎;再次是項目合作方要有較強組織和管理能力,能把村民組織起來形成一個公司化實體。集團與鄉村旅遊項目合作是中旅的品牌及市場影響力與項目優秀的運營管理及旅遊產品的合作,是一種強強聯合的模式。

正是因為丫山在鄉村振興和旅遊運管方面的優勢,江西項目組花了大量精力進行了深度調研,也看到丫山模式對於我們旅遊央企如何參與鄉村振興的啟示意義。通過調研,對鄉村旅遊的難點我們也有較清醒的認識,有投資價值的鄉村旅遊項目必須有良好組織模式和公司化實體。同時也應該注意到,由於是鄉村旅遊項目,村民之間存在著千絲萬縷的關係,再加上嚴密的公司化組織實體,可能會弱化外來投資企業的控制力。如何防止控股不控制的情況出現,筆者提出了以下兩點建議供參考。

第一,一般公司章程規定,股東會和董事會決議由簡單多數的表決權即可通過,但合資公司設立時, 為吸引重要投資公司,其章程中單獨約定,涉及重大事項的決策外來投資公司擁有一票否決權。第二,要發輝央企的黨建優勢,在項目上建立黨組織,納入集團黨委的領導之下,項目黨支部將強化制度管理和監督,並將《「三重一大」決策制度實施辦法》貫徹到項目運營管理之中,集團亦可派出紀檢監察人員,保護國有資產安全。

我國鄉村資源非常豐富,暗藏著巨大的發展紅利,在江西省除了贛州丫山,還有婺源這樣鄉村旅遊資源尤其富集的地方,也是集團探索旅遊促進鄉村振興的較好選擇。

( 作者現供職於中旅投資江西項目工作組)