中旅投资在集团党委坚强领导下，针对三项制度改革中“干部难下”“薪酬难减”“员工难出”的难点和痛点，着力完善人事、劳动、分配制度，严格落实考核刚性兑现。自2019年以来，累计对19名业绩不达标、经营不善、群众公认度差的领导干部进行了岗位调整和不胜任退出，其中2021年以来即有15名领导干部“下减退”。公司在面对外部经营环境重大变化和疫情持续绵延的双重冲击下，通过系统性的三项制度改革激发了干部队伍活力，人才队伍结构得到优化，企业干事创业的氛围得到提升。
一、提高政治站位，加强组织领导，为改革举措落地提供强有力组织保证。
一是加强组织部署。中旅投资董事长、党委书记主抓改革工作，成立专项工作组，做出“改革工作全面提速、建立健全制度体系、落实改革工作责任、加强改革评估指导”的组织部署，要求各级单位切实提高政治站位，落实好改革任务。
二是研究制定工作方案。由事业群董事长、党委书记亲自主抓，按照“系统设计、重点突破、协同推进、狠抓落实”的总原则，形成具体实施方案，为改革落地提供具体实施路径和方法。
三是审慎研究决策。事业群党委严格把关，在落实干部员工调整、末等淘汰、降薪、扣发奖金等关键事项决策上，均以书记碰头会、党委会的形式充分研究，既不过度执法，也不姑息迁就。
四是落实全员覆盖。改革举措全面覆盖事业群各级单位、组织业绩指标层层分解至各单位经理层，保证改革任务层层压实，横向到边，纵向到底。
二、完善制度体系，聚焦考核结果刚性应用，畅通人员“下减出”通道。
一是通过“四定”，系统性推动干部任期制与契约化落地。定薪酬：修订《薪酬管理办法》，将原固定工资拆分为“基本工资+岗位工资”，从结构上、合同文本上做到“以岗定薪，岗变薪变”。在此基础上，调整干部绩效薪酬，增设任期激励，探索中长期激励模式，调动干事创业积极性；定契约：明确聘期，实现“岗聘分离”。经理层人员签署岗聘协议，明确任期，签订个人年度/任期经营业绩责任书；定考核：在年度/任期业绩考核基础上，增加干部日常过程性评价。对于外部引进的干部，强化劳动合同试用期考核，签订《试用期目标责任书》。根据考核定去留；定退出：畅通干部强制退出、提前退出以及正常退出三通道。制定《干部退二线管理暂行规定》《内部退养管理暂行规定》，修订《干部管理办法》和《干部绩效管理办法》，明确包括违规违纪、履职不力、群众公认度以及专项履职评价末位等多种触发干部强制退出的具体情形。
二是加强宣贯，统一认识，促使各项举措落地落实。2021年以来，公司密集组织各类三项制度改革专题会、宣贯会、进度沟通会，就改革进展、难点和下一步工作安排进行一一研究，很快在事业群内部形成了坚定落实改革任务的思想自觉和行动自觉。
三是年度考核结果刚性兑现，落实干部调整和不胜任退出。严格落实干部和员工考核结果末位等级强制分布，明确干部“基本称职”、“不称职”等级分布占比不少于5%，修订《总部员工绩效管理办法》，规定员工绩效考核末等淘汰比例不少于5%，。2021、2022年，事业群管理人员退出比例分别为4.35% 、12.39%，2022年员工市场化退出率为9.87%。
四是加强总部精细化管控，落实改革责任压紧压实，改革举措合法依规。总部实行下属公司月度人工成本跟踪管控，并按照业务类型，差异化人效指标管理，纳入各公司年度组织考核和经理层个人考核，监督指导下属公司落实末等淘汰，优化人员配置，提高人效。同时，为确保退出合法依规，事业群聘请外部专业律师团队，全程参与研究并提供劳动人事方面的风险防范、合法合规等具体建议。
2023年，中旅投资将在专业化改革的新形势下，保持战略定力，坚定改革信心，以改革促经营，加快调整干部人才队伍结构，让能干事、会干事、干成事的干部脱颖而出、得到重用。
